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盘点两会慈善好声音(四)

时间:2016-03-10 10:33来源:中国慈善联合会

  两会进行时,中慈联今天继续为大家奉上公益慈善领域的声音,看看代表们在养老、儿童、环保、教育、扶贫等方面提出了什么建言、建议。
  公益慈善行业
  王名:建议全面公开慈善组织信息
  (全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长、中国慈善联合会学术委员会副主任)
  近年来,国家慈善事业快速发展,慈善组织的数量和规模不断扩大。《慈善法》颁布后,信息公开将成为政府和社会推动慈善事业健康发展的重要机制。建议加大政府信息公开力度,利用政府信息公开平台增加慈善组织透明度,还可借助各类信息平台和手段,推动慈善组织向社会的信息公开;依法推动慈善组织向特定利益相关者的信息公开;着眼于完善内部治理机制,推动慈善组织内部决策的信息公开。同时,还可探索行业内信息公开的形式,构建慈善组织的行业自律机制。目前已有一些行业内的信息公开平台,通过慈善组织、慈善项目的数据共享,增加公众获得信息的渠道。
  马蔚华:建议在深圳进行社会影响力债券试点
  (全国政协委员、深圳壹基金公益基金会理事长)
  社会影响力债券是一种在公共服务领域的PPP合作创新方案,在国际上正日益风行。我国目前在社会服务领域跨界合作中出现的各种问题,如财政支出效率需要提升,社会服务资金投入受限,大量民间社会资本没有得到更科学有效地利用,社会组织发展常遇资金瓶颈等问题,都可以通过发展社会影响力债券有效缓解,建议在深圳进行社会影响力债券试点,为全国探索经验。
  作为社会影响力投资的具体产品,社会影响力债券以解决特定社会问题为目的,为社会服务项目提供财务资源。其中,政府作为公共投资者就某个社会议题,委托中介机构发行社会影响力债券,向商界及个人投资者筹集资本,并投向非营利组织和社会企业等社会服务提供者,由其在合同期内针对政府约定的社会问题提供一系列社会服务。如果该项目达到服务合同预先设定的成效指标,投资者除了取回本金外,亦可获得不同程度的预定的投资回报,成效越好,回报水平越高。回报则来自于该项目成功所节省的政府开支。反之,政府则不付费,因此,社会影响力债券在美国也被称为“为成功付费”(Pay for Success)项目。项目的效果由第三方机构独立进行评估。
  养老
  齐让:老人也是重要的“人力资源”
  (全国政协委员、中国科协决策咨询专委会主任)
  “老有所养”是近年来社会最为关注的焦点之一,在研究“所养”的同时,也要研究“所为”,在一些强调经验、技术等重要的岗位,如工程师、教授、医生、科研人员等,如果让他们过早回家休息,对于国家、社会而言都是一种遗憾,是“一种人才浪费”。要把他们看成是重要的“人力资源”,在本人自愿、身体健康的情况下,鼓励那些能力强、经验丰富的老科技人员退而不休、继续发挥余热。但对于那些更愿意按时退休,选择退休生活,或是身体条件已不允许继续工作的职工,相关政策完全应该保障他们按时退休养老的权利。
  刘卫昌:把村医请进养老院
  (全国政协委员、邯郸市肥乡县卜寨村村委会主任)
  目前农村卫生室已覆盖全国所有乡镇,每个村都配有至少1名专职乡村医生。但是,由于我国医疗体系和养老体系长期割裂,养老机构与医疗机构功能单一化,养老机构“养老不医护”,而医疗机构则是“治病不养老”,二者并不对接,给老年人带来不便。建议整合民政、卫生计生、社保等部门的资源,让农村卫生室参与到养老院日常基本医疗服务之中,政府投入补助性资金,让每位农村老人享受到既稳定又安全的就医养老服务。同时,整合各部门的相应资金,如卫生计生部门的预防保健经费、医保费用中用于支付老年人医疗项目的经费,以及民政部门用于养老院的补贴等,形成统一的支付体系,对“医养结合”型养老机构给予整体的资金扶持。
  傅企平:养老金调整机制 要兼顾退休人员需要
  (全国人大代表、浙江奉化滕头集团董事长)
  按照基本养老金调整的参照指标分类,国际上主要采用三种调整方法:一是参照消费物价指数,二是参照工资增长率,三是综合参照物价指数和实际工资增长率。养老金调整机制应选取与老年人密切相关的生活必需品和服务的价格涨幅等作为挂钩指标,因消费物价指数是一个综合性指数,有“以全概偏”之嫌。例如,手机、电脑等商品价格可能持续下跌,但退休人员需求较少;而食品、副食、医疗服务等生活必需品的价格可能持续走高,退休人员需求多。
  环保
  解振华:治理雾霾要有定力 10年左右能解决
  (全国政协委员、中国气候变化事务特别代表)
  雾霾是中国在特定发展阶段遇到的问题,在整个工业化进程中,不同阶段会出现不同环境问题,中国一直在积极治理。沙尘暴治理一段时间后大大减轻了,酸雨问题通过脱硫,现在也已经基本解决了。为减轻“呼吸之痛”,中国已采取了多项措施,包括发布史上最严“大气十条”,“重拳”修订《环境保护法》、《大气污染防治法》等。目前,中央和各地地方财政已先后至少投入数百亿元人民币,用于机动车尾气控制和油品升级等。现在对雾霾的治理措施都是对的,只要坚持下去肯定能够见效,全社会对当前采取的治理雾霾措施要有信心,对实现目标要有耐心。同时,政府一定要有定力,把相关政策坚定不移地落到实处。雾霾问题有10年左右能解决,明年和2020年将是两个节点。
  王安顺:今年治污治堵要有新进展
  (北京市委副书记、市长)
  当前我国仍处于城镇化较快发展的时期,提高城市治理能力,解决好城市病问题至关重要。今年北京将抓紧编制新的城市总体规划,完善城市治理体系,提高城市治理能力,特别是在大气污染治理、交通拥堵治理等方面,争取有新的进展,取得新的成效。
  白岩松:要为媒体的舆论监督多开绿灯
  (全国政协委员、中央电视台新闻中心新闻评论部主持人)
  媒体和环境保护有什么样的关系?有的时候我们要做“喜鹊”。当有了与环境保护有关的新政策、新法规、新目标,媒体人要把它报道出来。这次李克强总理政府工作报告提出,“‘十三五’五年之内让中国地级及以上的城市空气优良天数达到80%。”这是个承诺,接下来要倒逼,同时固化它,让它变现,所以要当喜鹊。
  但是绝大多数的时候我们要当啄木鸟,通过叼出树干上一个又一个的害虫,给自己找到食,更重要是维护整个森林的健康。舆论和新闻媒体要当政府和老百姓的眼睛。据我所知,很多地方发生了环境污染事件之后,当地媒体都不能报,这是社会当中的另一种“雾霾”,而且PM2.5一定不少于250!在舆论监督方面,媒体可以帮着环境保护做大量工作,想要绿色发展就要为媒体的舆论监督多开绿灯。
  教育
  张志勇:通过民办教育改革让中国教育体制更有活力
  (全国人大代表、山东省教育厅副厅长)
  民办教育在中国教育发展格局中承担着三大使命:增加教育资源的供给、发挥体制改革的优势,使整个中国教育体制更有活力、增加教育资源的多样化,满足老百姓对于教育的多样化需求。通过民办教育改革来加快中国办学体制的改革,使公办教育更加充满活力。
  民办教育在创新方面发力,首先要实现制度的创新。通过修订民办教育促进法和转变政府职能方式,更好地解放民办教育的活力,促进民办教育向更高阶段发展。其次是办学体制的创新,通过混合所有制、政府购买服务等方式,非营利民办教育同样拥有巨大发展空间。再次是在管理体制上进行重大创新。最后是投融资体制的创新。调动社会力量投资教育的积极性,也是本次民办教育促进法修法所要解决的问题之一。
  林燚:建议将毒品预防教育写入中小学教科书
  (全国人大代表、浙江省温岭市农林局农技推广站副站长)
  近几年,青少年吸毒的比例始终占吸毒人数的80%左右。建议将毒品预防教育写入中小学教科书,教学目标、教材体系的设置,要达到学生能够识别毒品,知道毒品的危害,自觉远离毒品。学校可以利用图片、视频、吸毒者自白等教学资源,让学生观看吸毒者众生相,从而对毒品产生畏惧感,潜意识深恶痛绝毒品,拒绝毒品。在毒品预防教育工作中,学校要注意做好后进学生、特殊学生的帮教工作。如果学生的家庭成员中有吸毒、贩毒劣迹的,要拟定专门保护措施这些孩子;对有吸毒行为的学生,学校要及时与家长取得联系,制定有效的教育挽救措施,以真诚的爱心去关心他们,切不可歧视或不负责任地随意将他们推向社会。
  董恒宇:为保障睡眠 建议中学生到校时间推迟半小时
  (全国政协委员、民盟中央常委)
  现在的中学生起得早,睡得晚。不少学生晚上过了12点才能入寝,第二天一早5:30又要艰难地爬起,7:00之前就得到校,”导致了学生睡眠不足,常抱怨“困死了”。而中学生正处在身体的成长期,睡眠很重要,建议中学生早上到校时间推迟半小时。
  儿童
  马旭:儿科医生的缺口大 儿童被开成人药
  (全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长)
  目前,中国0到14岁的儿童有2.2亿人。中国每1000名儿童,仅对应0.4个儿科医生而在美国和欧洲,平均1000名儿童需配备1.3个医生。国内设有儿科专业的医疗院校只有5所,其中只有重庆医科大学和上海交通大学有权威的儿科专业。目前教育部正在研究增设儿科专业,但是比较难,因为儿科比较特殊,儿科的病情、诊疗及用药,都跟成人完全不一样。而目前国内多数医院给儿童看病时,给的还是成人药,只是告诉该吃百分之多少,这是不合理的。中国的所有药品里,只有不到10%是儿童药品,而且都是很“老”的药。药监局应该开个绿色通道,保障儿童药品的快速审批。同时,用于重要病情的儿童药品,国家应对研发机构进行专利保护。
  郑珊、丁洁:应给儿科青年医师增发专项津贴
  (全国政协委员、上海市妇联副主席、复旦大学附属儿科医院副院长郑珊/全国政协委员、北京大学第一医院副院长丁洁)
  全面二孩将使得新一轮人口生育潮可能在2017年就出现,新增出生人口400万左右,这将对医卫资源带来很大挑战,引发儿童医疗困境,“儿童看病难,儿科医师招聘更难”将更加突出。为缓解儿童医疗日益加剧的困境,根治儿科“风险高、工作累、收入低”的根本,应适当上调儿科医疗服务价格,改变目前严重偏低的不合理价格体系。薪酬待遇问题是核心问题,建议直接给儿科规范化培养基地的青年医师增发专项医护津贴,以吸引选择儿科的青年人才。此外,还要加大对儿科医疗事业的投入,大幅度增加儿童专科病床日常运营补给,增加儿童保健和儿科疾病的专项研究基金,加大对儿科诊疗大型专用设备无偿支出,在学科建设上体现儿科事业的重要性和保障性。
  刘晓翠:建议禁播校园暴力视频 制定反校园暴力法规
  (全国人大代表、中国国家话剧院一级演员)
  现在没有相关的法律法规对校园暴力加以约束,建议尽快建立健全法律体系,制定反校园暴力法,或者在现行法律体系中出台相关的司法解释,调整完善管理规定。有些网站在明显位置,第一时间就推送校园暴力视频,实施暴力的未成年人会因为有这样的传播效果而加以模仿,来满足扭曲的心理快感,建议禁止网站上传校园暴力视频。
  女性
  谭晶:建议公共场所建母婴室
  (全国人大代表、著名青年歌唱家)
  在孩子的哭声中狼狈地寻找隐蔽的角落、用大衣遮挡或者让家人打掩护、抱着孩子躲到气味难闻的厕所,很多初为人母的年轻女性在公众场合哺乳时都有过这种尴尬的遭遇。由于目前我国大多数城市的公共场所母婴室设施并不完善,甚至许多场所还未设立母婴室,使得越来越多的育龄妈妈们在公共场合频频遭遇‘哺乳’尴尬现象。除公共场合的母婴室设施不完善外,更让妈妈们头痛的是如何在工作时间的完成挤奶任务。建议各级政府应当从城市建设和发展的源头做起,将母婴室的建设列入城市规划范畴。可在公园、商场、车站、广场、大型商务楼、写字楼等公共场所规划设立母婴室以方便市民。同时,建议将建立母婴室纳入建筑标准的强制性规定,围绕母婴室建设制定专门的建筑标准。
  扶贫
  李晓林:精准救助“地中海贫血”患者
(责任编辑:永吉)
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