春节刚过,历史已逾百年的亚布力站寒风刺骨。身穿棉大衣的检票员吴轶娴说,现在出站正常验票,人多有时就不验了。也许是车上车下查得严,无票、逃票的旅客基本没有,车站堵漏重点主要是抓行李超重。
　　据齐齐哈尔站到站补票人数统计,去年9月份213人,补票款1096.5元,10月份69人,补票款1198.5元,11月份254人,补票款2087.5元。补票款仅占到站补款总额10%左右,其余都是行李包裹超重超限补收的运费。
　　该站客运车间党支部书记孙玉海、副主任丁民等人向记者反映,堵漏收入主要靠行李包裹补费,堵漏人数完成指标比较困难。依据哈局“增收补欠”的倒查追责机制,列车上堵漏追究车站的责任,车站堵漏追究列车上的责任,每个月都有指标进行倒查,双方完成任务都十分困难。
　　“现在车站对我们到站补收追责,基本上也都是超标行李这块儿。”马宁坦言列车上堵漏收入,主要是靠超标行李补费来完成的。
　　对于取消出站验票造成大量逃票、越站现象的观点,多数受访列车乘务人员认为,对车上检票冲击不大,倒是“增收止欠”下达的堵漏人数指标,有些脱离实际,导致部分车次根本无法完成。
　　记者在K7256次列车上,看到一些持无座号车票乘车的旅客,挤在硬座席过道上。据列车长王涛东介绍,这趟乘务单程就有50多个车站,小站和临时乘降点多,车上乘务员验票比较勤,在旅客上车后跟踪补票,对短途旅客做到心中有数、到站提醒,特殊
　　区段再验一次,到站前必须还得验一次,这样会把旅客无票率基本控制为零。
　　“我没发现向社会公开取消出站验票后,买短途票坐长途车的越站旅客增多。车站出站验不验票,我们车上检票都得这么严!”王涛东的说法颇有代表性。
　　“我们这个月每趟乘务补款指标是7000元,堵漏人数指标是350人,现在连完成一半都有困难。”T5001次列车长王鹤对此深有感触,现在实名制没票车站都进不去,更别说上车了,车上补票难度越来越大。
　　记者调查发现,补票人数指标和补票收入不成比例。以齐齐哈尔站为例,月度到站补票人数高时逾200人,补交车票收入二千元上下,连一个检票员的工资都不够,若按出站口每班5个检票员的人员配备计算,更是相去甚远了。这种不计投入产出的管理方式,既不经济也不科学,更重要的是还丢了服务。因此,出站验票作业长期广受旅客诟病。
　　至于旅客超重超限行李的堵漏补收,完全可以探索其他更有针对性的解决方案,而不是简单地在出站口验票与否上“拉锯”。相形之下,为何在民航、公路等运输企业早已解决的问题,轮到铁路就变成一块难啃的“硬骨头”,这种现象值得人们深思。
　　改革的本质就是利益格局的调整。取消出站验票政策的“溢出效应”,不仅提升公众分享铁路改革成果的获得感,形成倒逼全局深化改革的压力,显然也动了铁路高度集权体制的“奶酪”。
　　一位铁路中层干部私下向记者透露,哈局如此“变脸”确有难言之隐,由于权力过度集中,基层改革经常陷入“两头不讨好”窘境:若不解决实际问题就会被公众讥讽为“花架子”,若触及体制机制障碍又容易被上级警告是“捅娄子”。
4旅客态度

对取消验票拍手称快

　　“我经常坐火车,大包小裹东西一大堆,出站时还得倒出手来掏票,感觉很不方便。”在齐齐哈尔火车站候车厅,送父亲回山东的旅客鳌彦阳对记者说,“现在车票都实名制了,出站再验根本就没必要,何况车上车下都验了好几遍了。”
　　在大庆西站二楼候车厅,刚做完膝关节手术的旅客孙殿武扶着拐杖说:“取消出站验票是个利民政策,方便百姓,不然出站时我还得拄着拐拿票排长队。”　
　　许多旅客对取消出站验票拍手称快。认为随着实名制购票验票的推行,铁路应在优化管理流程、提升服务水平上下功夫,不断通过深化改革,重构铁路、旅客和职工和谐共赢的新型关系,取消出站验票就是一个典型样本。
　　“以前经常是两手都占着,嘴叼着票出站”,在齐齐哈尔开往哈尔滨的列车上,常年外出打工的农民魏志国形象地说:“我一年要坐好多次火车。现在出站不验票了,门开着就直接出去了。”
　　对于哈局变相叫停出站口放开“新政”的举动,多数受访旅客表示并不知情。一部分旅客认为,现在老百姓素质提高,逃票情况不会太多,即使发生逃票现象,也属于铁路内部管理问题,完全可以通过完善管理机制来解决。为防逃票而恢复出站验票,则大有“饭店跑单,食客得挨个对账”之嫌。
　　“我们不知道应该怎么改,先从哪儿下手,但我们评价铁路改革的成效,就看给没给旅客带来实实在在的好处!”来自上海的旅客王连勇言简意赅。
　　当然,也有旅客怀疑铁路部门的改革动机,认为之所以如此轻率叫停改革,恰恰说明这并不是真正要改革,而是为了应付上面、应对下面、敷衍舆论和公众的一种方式,所以才会知难而退,不了了之。
　　哈尔滨铁路局坚持认为,铁路既要承担社会责任,为百姓提供最优质和便捷的服务,又要讲究经济效益,如果漏收严重就会造成国有资产流失。目前这项探索还不成熟,造成了一定漏收。至于下一步怎么办,还得根据调研论证和实际情况,才能做出最终决定。
　　记者在采访中了解到,相对于取消出站验票改革的种种变数,打着与实名制相配套旗号的停售站台票措施,却通过各种“花样翻新”的服务承诺保留下来。有的车站推出爱心卡服务接送旅客,有的需要扣押证件换证进站,有的提供接受列车电话预约接送服务等等,各站都在想尽一切办法,顶住各种舆论压力,力争将取消站台票的临时性措施常态化。
　　根据《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》相关条款规定,“为便于进站接送旅客,车站应积极发售站台票”,“遇特殊情况,站长可决定暂停发售站台票”,但记者在采访中了解到,哈局各主要客运营业站都不约而同“遇特殊情况”,暂停发售站台票长达数月之久,对公众诉求和质疑则采取拖延推诿的方式应对。