多地调整跨省流动政策、部分景区景点陆续开放、餐饮企业开始提供堂食、有序恢复线下培训……

  进入6月，随着全国疫情防控形势逐步好转，各地有序推进复工复产、复商复市，以餐饮业、零售业、民航业等为代表的服务行业复苏回暖，“烟火气”正持续回升。

  精准施策 为市场主体纾困解难

  作为在拉动内需、稳增长、稳就业方面起着重要作用的服务业，受疫情影响较大。

  2月18日，国家发展改革委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)，提出43条精准帮扶措施。随后，国家税务总局、商务部、交通运输部等多部门也从减税降费、金融支持等方面，出台了包括《关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》等在内的细化帮扶措施。

  以受冲击较大的餐饮业为例，《若干政策》提出，要引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费收费标准，对疫情中高风险地区所在县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。据悉，多家外卖平台随后即公布了降低或减免佣金的方案。例如，某外卖平台对于疫情地区困难商户，推出外卖佣金减半且每单1元封顶的措施。

  “减税降费、金融支持、房租减免……这些精准措施都实实在在缓解了我们店的经营成本压力。”成都某烧烤店老板在接受人民网“强观察”栏目采访时说，店里每年应纳税所得额低于100万的部分，实际税负率仅为2.5%，再加上留抵退税部分和阶段性缓缴社保政策，的确减轻了自己不少成本压力;加上贷款审批流程简化以及房屋租金减免政策，“我才得以在短时间内弥补了资金缺口。”

  不止餐饮业，零售、旅游、民航等特殊困难行业，各级政府也提出了针对性纾困扶持措施，如暂退旅游服务质量保证金，支持旅行社承接符合规定的机关事业单位工会活动、支持航空公司和机场做好疫情防控，统筹资源加大对民航基础设施建设资金支持力度。

  西南财经大学财税学院副教授吕敏在接受“强观察”栏目采访时表示，各级政府接连施策，有力弥补了服务业的资金缺口，尤其是对几个困难行业起到了积极帮扶的作用，“此外，各地自主出台稳经济措施，呈现出因地制宜、全面发力的特征，也是有关部门注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，对服务业纾困帮扶精准施策的有力体现。”

  帮扶支持 引导企业转型升级

  服务业作为聚集性、接触性行业，受疫情冲击较大。然而，根据近期发布的数据显示，5月份服务业商务活动指数为47.1%，比上月上升7.1个百分点。

  在中央财经大学金融学院教授、国际金融研究中心副主任谭小芬看来，一方面是随着疫情防控形势逐渐好转，居民日常消费和出行活动恢复较快;另一方面，为应对疫情冲击，多地一系列纾困措施的出台落地和服务业企业积极转型升级，也在很大程度上加快服务业复苏。

  “强观察”栏目梳理发现，为坚持统筹疫情防控和经济社会发展，上海市政府发布《全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》提出，鼓励文化企业加快数字化转型，加强内容、技术、模式、业态和场景创新，培育数字阅读、网络视听、沉浸式互动体验、数字艺术展示、数字文化装备等新业态。

  “在疫情防控常态化的背景下，‘云演出’也正在发展成为一种新常态。”中国传统文化促进会青年歌唱家学术委员会秘书长马晨光表示，这两年来，不少歌唱家、文艺工作者纷纷借助互联网平台，将原本在剧场、音乐厅的演出搬到线上，形成线上线下多渠道互补，观众观看演出也不再受到空间、时间、门票数量的限制。

  暑期将至，人们对于“诗与远方”的向往愈发强烈。对此，文化和旅游部启动“美丽中国·美好生活”2022年国内旅游推广活动，引导各地顺应“微旅游”“微度假”等旅游市场趋势变化，创新旅游推广方式，强化消费和供给之间的适配对接，更好引导和促进旅游业恢复发展。部分地区推出暑期乡村休闲、亲子研学等特色旅游路线等。

  “受益于利好政策的同时，服务业行业企业结合市场变化和自身实际，积极进行转型升级。同时要持续挖掘本地消费，以及下沉市场的新机遇，为未来做好应对准备。”谭小芬表示，加强政策指引和宏观指导，增强企业“自我供血”能力，也非常重要。

  统筹兼顾 把疫情影响降到最低

  当前疫情防控形势依然严峻复杂，服务业发展面临的不确定性因素仍然较多。各级各部门在纾困解难的同时，尽量把疫情给经济社会带来的影响降到最低程度，保持经济发展平稳。

  北京市商务局副局长郭文杰日前在新闻发布会上提出，商业服务业疫情防控风险隐患依然存在，并表示北京市商务局会同相关部门和CDC(中国疾病预防控制中心)持续动态更新疫情防控指引，覆盖到餐饮、外卖、商场超市、商品交易市场、美发美容、家政服务等行业和领域，实现商务领域防疫有标准、有措施。此外，上海也于6月29日起，餐饮业有序恢复堂食，并发布《本市餐饮服务业复商复市疫情防控指引》(第三版)，对餐饮企业开展堂食重点明确要求。

  中国中医科学院首席研究员、原常务副院长刘保延表示，在疫情防控常态化下，商业服务业更应在经营过程中，确保各项防控措施始终处于激活状态。“相关部门通过制定科学完备的疫情防控应急预案，让优先复工复产的服务业企业员工能够安心上班，极力打消企业的后顾之忧。”

  “落实好疫情防控工作是保证服务业企业稳定发展的最大前提。”谭小芬表示，服务业恢复发展进程与疫情形势息息相关。因此当下做好精准疫情防控，也是有力助推恢复经济社会的发展，有利于推动消费市场逐步回升。