违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。未经许可或批准，私自进行规划和建设的建筑，可以被界定为违章建筑。私自不经过批准而改变建筑许可证上边所规定的建筑类型，刻意的去加盖或者改造一些建筑，这些都可以被界定为违章建筑。

    位于河南省驻马店市东南部的正阳县，地处淮北平原，在正阳县城内，违章建筑随处可见，本报根据知情群众的指引，在正阳县城的东顺河路和中心街东北角看到，这里是正阳县大润发正商购物广场的施工工地。根据介绍，该广场是正阳县政府招商的首家大型商业企业，是县、市两级政府重点重点招商引资项目。     接到反映后，1月11日本报来到正阳县建设局，办公室一刘姓负责人联系了建设规划股股长后告诉本报，截止目前大润发正商购物广场项目还没有到建设局办理任何手续。未取得建设工程规划许可证扩建和改建的建筑物，就不得开工建设。因为建设局没有执法权，刘姓负责人建议到执法局了解情况。     在正阳县城市管理综合执法监察大队，办公室工作人员告诉本报，该项目目前没有办理相关证件，但是该项目是县里的招商引资项目，还有正阳县县长的批示文件。本报问到是哪个县长的批示?县长的批示文件等同于法律许可手续吗?监察大队办公室工作人员说是王东征县长，严格意义来说批示不能代替施工手续，目前来说这个项目属于违法建筑，他们会通知相关中队去查处。

    本报在正阳县城走访发现，该县的违章建筑随处可见，在县政府500米范围内就看到多处违章建筑，甚至有些行政单位也在楼顶加盖房屋。正阳县城市管理综合执法监察大队的解释是历史原因造成的，称他们也没有办法。     1月12日上午本报再次来到大润发正商购物广场项目工地，工人还在继续施工，未见任何停工迹象。本报再次致电正阳县城市管理综合执法监察大队，办公室工作人员称给领导汇报候再说。随后一位不愿透露姓名的负责人给本报打来电话说，大润发正商购物广场项目他们也接到过举报，已经给工地下发过停工通知，至于目前有没有办理相关手续，他们需要到建设局去了解。随后再给本报回复，但是截至发稿时也未接到正阳县方面的任何回复。

    按照正阳县城市管理综合执法监察大队的说法，大润发正商购物广场项目市县政府的招商引资项目，并且有县长的批示，无证开工建设就理所应当了?领导批示代过法律?这也难怪一直反映无人查处的原因了吧。
对此，本报将继续关注。