今年的政府工作报告中，从就业、技能、教育等方面继续关注农民工。全国政协委员、国务院农民工领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明在接受羊城晚报和人民网强国论坛采访时提出，提升农民工的技能素质仍然是适应经济新常态的关键所在。
找工难招工难将成常态
“总理的报告5次提到农民工，对于农民工普遍关切的，像就业问题、技能提升问题、子女教育问题、新型城镇化中农民工市民化的问题，都有了明确的回应。”杨志明说。
他提到，农民工是我国经济快速发展中成长起来的新型劳动大军，规模之大，举世无双。新常态下，农民工在劳动就业、技能培训、工资收入等方面都面临挑战。“首当其冲的就是找工难。同时，用人单位也面临招工难，两难矛盾将成为常态。”
有数据显示，从2010年农民工新增就业达到1200万以后，近几年农民工增速直接下降。2014年仅增长了1.9%。中西部的增长快于东部，主要是集中在建筑业、制造业、一般服务业。“招工难反映了农民工技能人才的短缺，也就是说，农民工不再是取之不尽的蓄水池。”杨志明说。
新常态下，农民工工资收入增加也放缓。从“十二五”的前期来看，农民工工资收入增长的大多数保持在20%左右，最近两年放缓。2013年增长14%，去年增长9.8%。
在此趋势下，农民工技能提升显得尤为必要。杨志明认为，经济新常态使产业升级了加速器，给农民工带来技能提升的新的机遇期。“现在不少的城市在农民工落户上都是有技能先落户。不掌握技能，农民工进了城，往往会成为城市的过客。”他说。
而目前的情况是，农民工仍然面临三难：缺少技能，稳定就业难；改善住房条件，在大城市落户难；维护劳动权益难。此外，在小微企业，劳动合同签订率低，工资在一线总体偏低，参加城镇职工社会保险比例偏低，劳动争议比较多，发生安全事故较多等。
“这些突出问题，通过技能提升，都可以全盘激活。”杨志明说。
2.74亿农民工需技能培训
总理的政府工作报告中还提出，要实施农民工技能提升计划，每年要培训农民工2000万人次。到2020年前，可使农民工都能够享受一次政府补贴的技能培训，基本消除无技能上岗的现象。
但杨志明透露，现在接受过政府补贴技能培训的，占农民工总数的大概是三分之一，即2.74亿中70%都是普工。而通过培训，则可以培养40%的初级工，40%中级工，20%的高级工。“高级工里面其中10%左右的可以培育成技师，优秀的还可以成长为高级技师。”
他告诉记者，人保部已会同有关部门实施农民工技能提升计划，如人力资源和社会保障部的“春潮行动”，国务院扶贫办的“雨露计划”，农业部的“阳光工程”等。
“80、90后的新生代农民工是我国宝贵的人力资源，如加大对他们技能的提升，可为国家经济结构战略性调整提供技能人才支持。”他说，“新生代农民工文化程度较高，多会使用新媒体技术，他们要求分享企业、分享城市、分享改革发展的成果。”
2.74亿农民工，未来怎么办？杨志明认为，要“进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、报酬有保障、参保有办法、维权有渠道、住宿有改善、生活有文化、子女有教育、发展有目标。”这样，有条件的农民工还可以成为新市民，成为中国梦最大的奋斗群体和受益群体。
(责任编辑:永吉)
