全国政协文化文史和学习委员会副主任 高敬德

全国政协委员 李山

       若要确保“一国两制”实践行稳致远，香港就必须始终坚持“爱国者治港”。这是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港长期繁荣稳定的根本原则。只有做到“爱国者治港”，中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实，《宪法》和《基本法》确立的宪制秩序才能得到有效维护，香港各种深层次问题才能得到有效解决。

       习近平主席主席指出，特区政府管治团队是一个整体，关键是要全面落实和进一步完善以行政长官为核心的行政主导体制，处理好行政、立法关系，真正做到议而有决、决而有行，确保政府依法施政的顺畅、高效。习主席明确指出了香港管治问题的关键所在。

       “爱国者治港”原则需要贯彻到香港管治的方方面面，特别是必须体现在香港特区行政长官人选上。香港的政治体制是以行政长官为首的行政主导制度，行政、立法和司法机关根据《基本法》在行政主导下各司其职，相辅相成，三个机关通过行政长官向中央人民政府负责。

       为落实“爱国者治港”原则和以行政长官为核心的行政主导体制，香港特区行政长官选举委员会有必要进行改革。根据《基本法》附件一，行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会根据《基本法》选出。2012年香港政治制度改革确定，选举委员会共有1,200名委员，分别代表香港社会的 38 个“界别分组”,其中300人来自工商、金融界，300 人来自专业界，300 人来自劳工、社会服务、宗教等界，其余 300 人来自政界，包括70名(2020 年 4 名反对派议员被褫夺资格以及 19 名反对派辞职前)立法会议员、26 名乡议局代表、117 名区议会议员、36 名港区全国人大代表和 51 名港区全国政协委员代表。当前的行政长官选举委员会里特别是在区议会议员和功能界别代表中，不乏反中乱港者，他们是阻碍建立有效行政主导体制的绊脚石。

       为香港长治久安计，建议将港区全国政协委员中香港永久居民的全部全国政协委员委任为行政长官选举委员会委员。增加 100 多名港区全国政协委员议席，不仅有助于捍卫“爱国者治港”原则，完善行政主导体制，打乱反对派通过选举抢班夺权的部署，而且也展现了民主选举与善治的和谐统一。

确保行政长官由爱国者选举产生

       2019 年爆发的反修例风波以及暴力骚乱重创香港社会，反对派提出立即推行普选立法会和行政长官等“五大诉求”，令其在区议会选举中取得压倒性胜利。由于新冠肺炎疫情的肆虐和港区《国安法》的通过与实施，当前香港局势转为相对稳定。然而，我们清醒地认识到，香港的人心回归是一个久久为功的过程，不可能一蹴而就，疫情和《国安法》暂时遏制住反对派明目张胆的破坏行动，但一些市民的不满情绪仍然没有平息，未来这种不满情绪可能以不同形式表达出来，成为反对派动摇中央全面管制权的口实。为防患于未然，中央和特区政府宜未雨绸缪，筑好制度篱笆，确保行政长官由爱国者选举产生。

       行政长官选举委员会增加港区全国政协委员议席，也是香港建设优质民主工程的重要部分。严明的法度、廉洁的官员、高效的行政、良好的管治、最大化的公共利益等善治要求被公认为人类政治发展的理想目标。善治需要责任政府、服务政府、效益政府、专业政府，需要一支高素质的管治队伍。就香港而言，政治协商有利于代表社会最广大成员的利益，减少社会矛盾，扩大社会共识，促进共同利益，提升决策效率，推进决策科学化，提高民主质量，在全球率先开创政府与市民社会的新型关系。香港政治体制改革由此也具有了深远而重大的世界性意义。