黑龙江大庆市让胡路区，位于大庆的主城区西部，也称之为西城。这里85%的居民是油田职工及其家属。不少老人都是当年参加大庆油田开发建设的老会战，见证了大庆油田由无到有、不断成长的过程。这些老人，年轻时为城市建设奉献了青春和汗水，如何让他们老无所忧、老有颐养。近些年，让胡路区始终把发展养老事业作为一项重要民生工程来抓，通过协调各方投入，发展特色养老，加大服务管理，为老年人织好了一张养老幸福网。曾先后被评为全国老龄工作先进区、黑龙江省居家养老模范单位。

　　这里的老人晚年很幸福

　　多元投入 构筑养老服务网络。近年来，让胡路区大力加强扶老助老志愿服务团队建设，鼓励和引导志愿者们开展多种多样的助老扶老志愿服务活动，让更多的老年人感受到来自社会的温暖。截止目前，已成立以老助老服务队72个，发展养老服务志愿者队伍76支，养老服务志愿者总数达到11210人。每年组织开展各类文体活动160余场次，极大丰富了老年人文化生活。让胡路区按照“政府主导、社会参与、市场推动”原则，积极引导各项社会资源向养老事业汇集，不断完善社会化养老体系和运行机制，形成多方投入、多元融合的养老服务网络。坚持把发展养老服务资金列入财政预算，在全市率先实行政府购买养老服务，累计投入1200余万用于老年福利设施建设。年累计发放高龄老人生活津贴700余万元、困难老人生活补贴32.8万元。让胡路区引导社会力量参与养老服务事业，逐步构建起以居家养老为核心、社区服务为依托、机构养老为骨干的养老服务体系。目前，已发展老年福利机构11家，床位942张。

　　特色服务 满足养老特殊需求。为解决老年人的养老问题，让胡路区在借鉴先进地区经验的基础上，经过深入探索，在黑龙江省率先建立了医养结合的养老新模式。让胡路区在发展养老事业过程中，坚持从服务需求入手，努力创新养老模式，全方位、多层次满足老年人养老服务需求。据了解，目前让胡路辖区已有让北医院、老年医院、肛肠病医院等6家医养结合特色护理医院，床位总数653张。

　　强化管理 提升养老服务质量。好的服务离不开好的管理。让胡路区积极探索社会化养老机构服务管理模式，推出“信息公开、年检提醒、人员培训、业务咨询”四项服务承诺，对有投资养老服务意向的社会人士提供全程服务，对正在实施的投资行为提供业务指导，并邀请专家对各养老机构的管理和服务人员提供培训，切实提升服务水平。按照《大庆市社会化养老服务机构星级补贴办法》要求，实施民办社会化养老机构星级管理和星级服务新模式，规范民办养老机构管理服务，并按照评定结果给予相应运营补贴。

　　强化养老服务队伍监督，建立社区养老巡视员制度，完善老年人信息库，实行养老服务人员资格审查，提高专业化水平。建立由人大代表、政协委员、社区骨干和老人家属组成的机构服务监督员队伍，对护理员服务进行全程监督，定期通报养老机构服务质量，加大投诉举报查处力度，促进居家养老和养老机构服务质量提升。

　　经过多年的努力，让胡路区已从“老有所养”向“老有颐养”迈出了坚实的一步。

　　“温暖回家路”志愿者服务

　　志愿者服务成为最温暖的“风景”

　　一座城市的魅力，不仅在于外表，更在于精神。让胡路区以“文明是城市之魂，道德是立身之本”为宗旨，积极传播弘扬志愿精神，使文明建设更添感染力，“有时间做志愿”已在西城区蔚然成风。

　　前不久，市图书馆的792册书籍“搬家”到了让胡路区志愿服务枢纽。在这里，792册书籍将为让胡路区的志愿者们提供“精神营养”。“我们还会和市图书馆继续合作，不断更新图书，增加图书数量，为全区的志愿者和志愿团队提供一个良好的阅读平台和学习平台。”让胡路区委宣传部副部长、文明办主任富玉松表示。

　　为了确保志愿服务活动规范、有序开展，让胡路区倾力建设管理、网络、服务三大平台，实现了志愿者和志愿服务活动常态化。推行“5+1”工作模式，打造规范化管理平台。5即筑强志愿枢纽、完善志愿网络、优化志愿细胞、激活志愿因子和升级志愿引擎，1即营造志愿风尚。推行“经纬线”工作机制，打造网格化运行平台。推行“O2O”载体互动，打造数字化平台。通过志愿服务枢纽、“志愿让胡路”数字社区平台一“实”一“虚”两大载体，实现了线上线下、有机互动、服务需求与供给的无缝对接、志愿者与服务岗位的最佳匹配。

　　志愿服务，处处有品牌。按照“一区(社区)一品牌、一队一特色”的建设目标，让胡路区充分尊重群众的首创精神，扶持打造了“四点钟学校”、“爱心大姐工作室”、“留守儿童服务站”、“义务巡逻队”等各具特色的16个市级以上优秀志愿服务品牌，增强了志愿服务的凝聚力。常态化开展助老助残、助幼济困、邻里守望、环保安全等与百姓生活密切相关的志愿服务活动，吸引了更多人参与到志愿服务中。2010年以来，先后涌现出国家级优秀志愿者2人，省级十佳优秀志愿者10人，省级优秀志愿者13人，省级十佳学雷锋志愿服务工作站2个，省级优秀学雷锋志愿服务工作站8个，省级十佳志愿服务队3个，省级优秀志愿服务品牌14个。提到志愿者，人们往往最先想到两个字——奉献。让胡路区通过一系列保障机制，回报了这些执着奉献的志愿者。2015年以来，该区在黑龙江省注册志愿者人身保险的基础上，为全区注册志愿者追加了门诊和伤残保险。

　　魅力西城 宜业宜居

　　近年来，让胡路区通过创建省级生态区、争创国家生态区，在改革开放中实现了动力、活力不断增强，在转型升级中实现了质量、速度同步提升，在协调发展中实现了生态、民生持续改善，在地企联创中实现了环境整治、生态文明理念全域化。“不以透支未来求发展，不以牺牲环境换政绩。”秉承这一理念，让胡路区积极打造绿色保障体系，做出了用生态统领经济发展和社会进步的生动实践。

　　建立规划先行建设体系、绿色行政保障体系、严格环保准入体系……让胡路区聘请专家编制了《大庆市西部城区分区性总体规划》、《让胡路生态区建设规划》等，将全区1192平方公里土地面积规划为重点开发、保护开发、限制开发和禁止开发四个区域，为实现科学发展提供了依据;成立生态区创建领导小组，将生态文明提升为政府决策的关键因素，列入政府工作目标考核;严守环境保护生态红线，强化环评审批门槛，坚持否决不符合产业政策和重污染、高耗能项目准入。

　　良好的生态禀赋不仅是一个地方的环境优势，更是发展的核心竞争力。近年来，让胡路区坚持培育和发展绿色经济，优化生态、涵养城区，构建了新型工业加速崛起、现代农业亮点纷呈、高端服务业活力迸发的现代产业发展格局。以优化存量推动转型升级。让胡路区重点培育石化、石油装备制造产业集群，发展循环经济，共关停整治落后产能企业11家，工业企业实现废气、废水达标排放，危险废物规范处置。以培育优质增量引领转型升级。发展低耗能、低污染、高就业的现代服务业，促进消费转型升级，去年共接待游客245万余人次，旅游总收入近6.9亿元。以发展现代高效农业促进转型升级。累计实施水利工程70余项，新建标准化养殖场8个……形成了以“棚室、经济作物、畜牧养殖”为主的特色城市服务型农业和生态观光型农业模式。

　　以创建靠民为支撑、创建惠民为落脚，努力打造绿色宜居家园，实现了基础设施建设一体推进、城市功能形象不断改善和环境监管模式创新升级。累计投资近20亿元，新建改造城乡道路30多条100多公里，路畅了;完成乘风湖等5个湖泊生态环境综合整治，建成34处街头游园，环境靓了;创新城市管理理念，深入开展“美好家园”建设，稳步推进“三改一拆”(旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑)，加强环保执法和污染治理，健全了“一把扫帚扫到底”城乡环卫一体化管理新模式，加快推进城市建设管理升级……

　　让胡路区努力倡导绿色低碳生活理念，不断深化地域生态文化内涵、生态创建氛围和生态文明建设，生态文明新风涌动西城。2016年3月，让胡路区顺利通过国家生态区考核验收组验收，成为黑龙江省唯一一家。取得如此成绩，让胡路人生态文明建设的脚步却一点都不停歇，他们要把更美的环境留给后人。