近日，笔者在校园安全检查工作中发现，不少学校在安全管理制度建设方面存在制度不健全、不规范、内容不切实际、落实不到位等问题，需认真加以整改。俗话说：“无规矩不成方圆。”学校安全管理制度就是安全工作规矩，对学校安全管理起着重要作用，它能有效地规范师生安全行为，维护校园安全管理秩序，保证学校工作正常开展，遏制或减少各类安全事故发生，保护师生生命和学校财产安全。学校要重视安全管理制度建设，在安全管理制度的具体制定和实施过程中要体现以下“七性”。

  权威性。学校的安全管理制度就是学校安全工作的纲领，是匡正师生安全行为的准绳，是教职工履行安全管理责任的依据。在校园安全教育和管理过程中，具有一定的权威性，全体师生必须严格遵守，任何人不得违反。否则，学校正常的工作秩序无法保证，工作任务无法圆满完成，工作目标无法顺利实现。安全管理制度一旦形成，人人都要义不容辞地去落实，一切按制度办事，让制度真正体现在行为上，不能束之高阁。

  全面性。学校设置的每个工作岗位，都必须安排人员去负责，有人员负责就必须有安全管理制度，这也是“一岗双责”原则的要求。设立什么工作岗位，就必须制定什么样的安全管理制度。学校日常要建立健全各项安全管理制度，确保每个工作岗位都有相对应的安全管理制度，否则容易在安全管理方面出现漏洞，从而引发校园安全事故。

  针对性。学校制定安全管理制度，切莫从网上下载别人的东西，生搬硬套，千篇一律，人云亦云。学校应根据校园周边的自然环境和社会环境特点以及学校实际，研判可能出现的安全风险，有针对性地制定安全管理制度。安全管理制度要体现本校特色，如北方的学校要制定冬季防滑防寒制度;学生上下学有途经河沟、水库、铁路等危险路段的学校，要制定防溺水、防交通事故等安全防范制度，不准学生在河边、水库边和铁路边逗留、玩耍。

  适用性。学校安全管理制度切忌高、大、上、空，上不着天，下不着地。内容要求要贴近师生工作、学习和生活实际，既要接地气，又要有硬气。制度要条理清晰、语言精练、用词准确、通俗易懂、便于操作，否则就是面子工程，做样子给别人看，使制度成了一纸空文，大家难以接受也不愿意接受。

  科学性。制定学校安全管理制度不能闭门造车，而要因地制宜、因时制宜、因事制宜，合情合理合法。要在广泛调研的基础上，组织教职工和学生代表认真讨论，反复征求他们的意见和建议，对其可行性进行论证，集各方智慧，群策群力，形成共识。安全管理制度确定以后，先试行一个阶段，在试行过程中不断地修订、补充和完善，使之更好地趋于科学。

  实践性。安全管理制度重在实践，不能说在嘴上，拿在手上，放在桌上，贴在墙上，而要牢记在心上，落实在行动上。执行制度的过程就是一个从思想认识阶段上升到实践阶段的过程。用制度去指导、规范、约束师生的行为，做到制度和行为完美的融合。在实施过程中，还要研究制定一系列实施制度的具体办法，完善相应的职责要求，使其形成一套完整的体系。

  持久性。执行制度是一项长期而艰巨的任务，需要师生树立持之以恒的精神，坚持不懈、始终如一地执行下去，绝不能说起来重要，做起来次要，忙起来不要，一阵冷一阵热，甚至置若罔闻，熟视无睹，说一套做一套，言行不一。短期心理和应付心理要不得。学校要通过实施安全管理制度，逐渐培养师生养成良好的安全行为习惯，不断增强他们的自觉性和主动性。

  (作者：牛泉作者单位系山西省朔州市教育局)