今年全国两会，创新再度成为热词。政府工作报告明确指出，我们还面临着“自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显”，要“加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新”。在3月6日江苏代表团开放日答记者问时，江苏省委书记、省人大常委会主任娄勤俭代表说：“要通过创新驱动，把江苏打造成基础研究原始创新的策源之地，产业技术创新的蝶变之地，创新人才集聚的凤栖之地，创新活力奔涌的丰沃之地。”
南京集成电路产业服务中心通过市场化、专业化服务，短短两年时间，助力江北新区快速集聚了世界各地近200家集成电路企业。在该中心背后，是东南大学、南京大学、南京邮电大学等七所江苏高校强大的智力支撑。
高校是自主创新、原始创新的重要阵地。江苏高校不断深化科技体制机制改革，积极融入国家和区域创新体系建设，脚踏实地把科研文章写在大地上。2018年度，江苏高校新增科技项目数增长22.05%，发明专利拥有量增长14.42%，全省高校获得省部级以上科技成果奖项数跃居全国第一，为建设“强富美高”新江苏注入不竭动力。
坚持需求导向和产业化方向
江苏支持高校及协同创新中心瞄准国家战略性新兴产业，聚焦区域发展重大需求，深入实施高校协同创新计划，不断加大对原始创新、对基础研究和应用基础研究的支持力度。到2018年底，江苏已建成国家、省、校三级协同创新中心305个，以“重大协同创新任务”为牵引的科研协作模式，取得了一批重大关键技术突破。
苏州大学纳米科技协同创新中心协同苏大维格股份有限公司，建立了3条最大尺寸达65寸的透明导电薄膜生产线，克服了传统热压导光板的弱点，2018年实现销售收入1.3亿元。纳米科技协同创新中心已经培育纳米科技企业18家，其中上市公司两家，服务纳米企业1万余次。
党的十九大以来，江苏率先探索生态优先绿色发展之路，部署推动全省化工、钢铁、煤电等行业布局调整，结构优化，深入实施263专项行动，为长远发展赢得主动，为高质量发展腾出空间。
在这场勇于“自报家丑”的环保行动中，南京工业大学主动出击，组织实施了“服务江苏化工转型发展专项行动”。早在五年前，南京工业大学牵头的膜材料与膜过程协同创新中心，受南通市政府委托，建成了全球首套4万吨/天制浆造纸废水零排放示范工程，该技术已推广应用到亚洲最大的纸业公司，为我国造纸工业的可持续发展提供了强有力的支撑。
江苏省教育厅厅长葛道凯代表告诉记者：“原来部分高校开展科研和科技创新工作，往往是基于自身学科建设、人才团队等因素，项目设置及研究过程较少关注市场需求和经济社会发展实际需要，导致一些高校的研究开发与江苏的产业、企业需求吻合度存在差距。”
为了促进产学研深度融合，江苏深入实施产业教授制度，通过选聘科技企业家到高校担任产业教授，实现高校与企业创新资源的深度对接。江苏还组织高校开展科技服务产业行动，引导高校紧扣产业链重要节点，遴选若干关联性大、带动性强的共性技术，集中力量开展科技攻关，服务产业转型升级，让高校科研更接地气。
以足够的耐心和宽容呵护原始创新
苏州大学李述汤院士领衔的纳米创新团队，用十多年时间，从OLED基础研究做起，在自主材料、发光器件结构、自主装备这些“卡脖子”关键技术领域形成产业链，建成了我国第一套自主研发的OLED光源生产线。未来三年，OLED照明、装备及其相关高新技术产品销售额有望突破十亿元。同时，OLED照明取代传统的荧光灯，将极大地改善我国青少年用眼健康问题。
“原始创新的周期很长，不确定性很大，需要我们有足够的耐心，同时也要有一定的容忍度。”苏州大学校长熊思东代表不止一次提到，在基础研究和原始创新领域，应重点评价的是科研人员的状态，“哪怕十年磨一剑，只要持续保持一个好的工作状态，这样的基础创新和原始创新总会瓜熟蒂落。”
从江苏出台的两个规定中，可以看出政府和主管部门的良苦用心。江苏从2018年开始试点实施科研财务助理制度，该制度是以简化科研人员课题经费日常管理过程为出发点，通过设立科研财务助理，协助科研项目课题组负责人完成课题申报、预算编制执行、结题验收等工作，将科研人员从经费管理中解脱出来，专心从事科学研究。
另一个规定是江苏在完善高校科技成果转移转化体系建设中营造宽容的政策环境。明确高校通过省技术产权交易市场挂牌交易、拍卖科技成果，或协议定价成交并在本单位和省技术产权交易市场公示拟交易价格的，单位领导和部门在勤勉尽责、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。采取作价入股方式转移转化科技成果，对已勤勉尽责、但发生投资损失的，经审计确认后，主管部门不将其纳入资产增值保值考核范围。这让高校决策者也吃上了科研成果转化中国有资产流失等问题追责的“定心丸”。
释放活力需要体制机制再“松绑”
创新的核心要素是人才，调动广大科研人员的积极性是关键。“政府工作报告中提到，要‘大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破’，要‘进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用‘包干制’改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用’。这真是说到科研人员心里去了，必将进一步调动广大科研人员科技创新、科技报国的积极性。”全国人大常委会委员、农工党中央副主席、南京邮电大学校长杨震代表告诉记者。
目前，阻碍高校科研成果转化的因素不少，一是对从事科技成果转化的技术人员有激励政策，但对从事科技中介服务的人员很少有激励政策。二是高校科技成果属于早期成果的较多，由于缺乏风险投资机制，大多数实验室阶段成果难以通过种子基金、天使基金等社会资本推动其成熟化和产业化。此外，高校对教师的评价标准大部分还停留在“唯论文”阶段。
如何解决这些问题，进一步释放创新活力？葛道凯代表认为，各级政府和教育主管部门需要在体制机制方面再“松绑”、再激励。江苏出台了“科技创新40条”和“科技改革30条”政策，其中“科技改革30条”50%是全国首创，80%具有明显的政策突破。江苏强化科技成果转化考核激励，把高校科技成果、知识产权创造、转化情况纳入江苏高水平大学、优质高职院校遴选指标体系中，鼓励高校对科技成果转移转化绩效突出人员，在晋升职称时予以倾斜。“这些政策出台以后，红利还是比较明显的，广大师生的创新潜力得到激发，科技创新的多项指标也有明显提升。”葛道凯代表说。
科技创新政策落实较好的南京工业大学2018年度科技经费首次突破8亿元，增幅由上年的-6.09%提高到35.85%。江苏师范大学在全省高校率先开展科研经费管理改革，2018年度科技经费同比增长29.38%，企事业单位委托的科研经费同比增长44.85%。
激励政策进一步强化了创新引领高质量发展的鲜明导向。在这场着力增强原始创新能力，实现关键技术、核心技术自主可控的赛跑中，江苏高校将持续发力，力争成为点亮江苏高质量发展、可持续发展的希望。
《光明日报》（ 2019年03月14日 09版）
(责任编辑:永吉)
