基于此,孟晓驷建议,应出台组合性社会政策,完善0-3岁儿童照料体系,形成多元化的照料渠道,满足不同家庭的需要。比如,可以鼓励兴办公办及民营的0-3岁儿童照料机构,从资质和日常运作上进行严格监督,从政策上给予充分扶持。
王战营:建议修订收养法取消数量限制
(全国人大代表、河南省民政厅厅长)
王战营建议取消《收养法》收养人应当“无子女”和“只能收养一名子女”的条件限制。“这与人口与计划生育重大政策调整及其调整背景相衔接。同时,考虑被收养人是亲兄妹(双胞胎)等特殊情形,可以要求同时收养,保证被收养人的健康成长。”王战营表示,大量打拐解救儿童虽经公安部门、民政部门努力,仍查找不到生父母,滞留在社会福利机构和救助保护机构。虽能够提供较为完善的物质保障,但无法替代家庭的呵护和关爱及充满亲情的家庭氛围。 因此,他在议案中建议,“制定查找不到亲生父母的被拐卖儿童安置政策和办法,推动其回归家庭,促进其健康成长”。王战营还表示,我国劳动法规定,劳动者的法定最低就业年龄是16周岁。而我国《收养法》规定不满14周岁的未成年人可以被收养,排除了14-16周岁没有劳动能力的未成年人被收养的机会,建议将被收养人的年龄限制由14周岁放宽到16周岁。
养老
钱学明:社会养老服务体系应做到两个一体化
(全国政协委员、民建广西区委主委)
钱学明表示,当前我国的养老服务体系主要包含三个方面,即居家、社区、机构,以居家为主。三者的作用各有侧重,各有利弊。居家养老能满足老年人对亲情的需求,以及对原有生活环境的眷恋,但由于家庭日趋小型化,面对多位老人时难以为继。社区养老虽然能满足老年人对亲情的需求,但往往规模小、专业化程度低,很难提供令人满意的照料服务,更不可能提供医疗服务。机构养老可以为老年人提供专业养老服务,但往往远离老人熟悉的生活环境,缺少来自家庭、熟人、朋友的情感慰藉,严重影响老年人晚年生活与身心健康。在“养儿防老”的传统文化背景下,家人和社会也难以接受这种模式。他还表示,目前,即使是专业的养老机构,一旦老年人生病,仍然需要把老人送往医院。一方面老年人的家属仍然肩负着沉重的照料负担,另一方面医院的医疗资源过多被占用。养老与医疗的脱离,在一定程度上降低了养老机构的营利能力,不利于养老服务业的发展。为了满足老年人对养老服务的需求,社会养老服务体系应该做到两个一体化。一是医养结合,医院和养老院一体化。二是机构养老、社区养老与居家养老相融合,实现机构、社区与家庭三种养老服务一体化。
毛雁俊:居家养老“精准”先行
(全国人大代表,天津一商友谊股份有限公司友谊新都市百货副经理)
毛雁俊认为,以社区为单位的“医养结合”新型养老模式将会积极促进老年人社区医疗保障建设。
毛雁俊建议,根据各、省市老年人群的卫生服务需求和医疗卫生资源分布状况等要素,对医养结合服务机构进行合理的规划布局,鼓励通过整合、置换或转变用途等方式,努力实现以社区为单位的医疗机构和养老机构的有机衔接,合理调整其规模、数量和功能定位。鼓励养老机构就近与医院或社区卫生服务中心合作,委托其上门提供服务。同时,将部分社区医院转型为医养结合服务机构,充分利用现有的医疗卫生资源,直接转型为老年康复院、老年护理院等医养结合服务机构。 此外,还可进一步发挥中医药特色优势,开展中医药与养老服务结合试点,探索形成中医药与养老服务相结合的服务模式和服务内容。
郭新志:建议推进“医养居” 融合老龄化服务发展
(全国人大代表、山西省残联副理事长、山西省脑瘫康复医院院长)
对于老年人而言,郭新志认为,生活照料与医疗护理需求如影相随并与日俱增,而中国养老服务和医疗服务自成系统,互不衔接,老年人的养老照料和医疗康复服务需求无法获得综合性对待。老年人一旦患病,就需要在家庭“六化”现象日趋严重的背景下,走“医养居”融合之路成为中国养老模式的必然选择。因此,郭新志代表提出以下建议:1、要增强环保意识,提供食疗药膳、自然顺势的科学生活方式。 2、加强医保政策支持力度,降低医保报销的制度门槛,对符合条件的养老机构要列入医保定点范围。 3、推进医疗和养老机构“联姻”。4、整合各方资源兴办医养融合服务机构。5、注重医养融合方面的人才培养。
高晓笛:建立专门针对听力障碍者的养老机构
(全国政协委员、四川省聋协主席、中国美术家协会会员)
高晓笛建议建立专门针对听力障碍者的养老机构。高晓笛表示,一是随着我国老龄化速度的加快,老年听力障碍者有集中养老的需求。二是由于听力障碍者的特殊性,普通养老机构没有提供手语服务,满足不了他们的需求。三是老年听力障碍者希望能够集中相同群体,实现用手语交流沟通,使自己的身心愉悦。高晓笛指出,听力障碍者看起来与常人没啥区别,其实,他们的困难是无法言说的。他们需要沟通和交流。 因此,高晓笛建议,由政府出资或社会合作的方式,建立专门针对听力障碍者的养老机构。这些机构可以安置一批年轻的听力障碍者就业,提供手语沟通。机构中的医务人员要进行手语培训,使沟通无障碍。为听力障碍者养老提供相应的配套服务。
扶贫
聂瑞平:扶贫资金应重点用于提高贫困地区公共服务水平
(全国人大代表、保定市委书记)
聂瑞平说,一方面,很多山区贫困村有良好的自然、生态条件,由于道路不畅、房屋破旧狭小,无法发展乡村旅游,影响社会工商资本前来投资或收购农产品。另一方面,受市场价格波动、动物疫病、技术管理等因素影响,一些政府扶持发展的产业项目不挣钱甚至亏损,部分群众对政府产生意见。财政扶贫资金使用存在时效性差、程序繁琐、项目限制等制约因素,很难满足脱贫攻坚的需要。财政扶贫资金如何使用才能更符合贫困地区的实际需求?聂瑞平建议,在继续抓好到户精准扶持项目的同时,进一步扩大适用范围。加大对扶贫相关配套基础设施和公共服务项目建设支持力度,特别是道路、供水、电力设施等建设。
医疗
黄洁夫:公立医院改革严重滞后是看病贵症结
(全国政协委员、原卫生部副部长)
黄洁夫指出,看病难的原因,主要是优良的医药卫生资源在我们国家不足,其实我们有很多医院,有很多社区医疗所,但是很多都没有人去,都涌到大医院来,大医院是一票难求,小医院是门可罗雀,优良的资源不够。另外就是结构性的矛盾,地区分布很不均匀,城市和农村分布相当不均匀,这样造成人民群众看病很难。对于看病贵的问题,黄洁夫表示,我们国家2009年的医药卫生总支出国家是1.7万亿,去年是4.2万亿,6年增加了两倍,国家还是真正掏出不少钱。但是为什么出现效果不好呢?就是医疗卫生服务体制的问题,我们制定的保基本、强基层、建机制,在某些阶段上完成了,可是从根本上还没有完成,特别是医院的公立医院的改革严重滞后。现在我们国家花的大量钱都被这些医院服务中间的虚高商品消化掉了,老百姓从口袋里掏出来的钱,从比例上下降30%,但是实际数字反而增加了,这就是看病贵。
他同时还表示,解决看病难看病贵,药方就是邓小平同志所说的话,发展才是硬道理。只有把医药卫生事业发展了,这个问题才能得到根本性的解决。
(责任编辑:永吉)