博彩收入连续数月下跌，本地生产总值回归后首现负增长，“多元化”道路行之不易……连日来，澳门特区行政长官崔世安发表施政报告并接受澳门立法会议员质询，就澳门当前发展的“变局”、“困局”与特区政府的破解之道进行阐述。

　　此间专家和舆论认为，在崔世安新一年度的施政纲领中，“稳健发展”是贯穿始终的思路。但“稳健”之下，新一届特区政府积极进取、谋求突围的决心已清晰可见。

　　在澳门经济学会理事长柳智毅看来，这份报告的可贵之处，并不只是在于“保障支出”，而是找准了一条对市民财富进行“保值和增值”的好路径，从而实现经济增长的“突围”，并最终惠及民生。

　　事实上，尽管开始于去年年中的博彩收入“跳崖”效应，拖累澳门2014年国内生产总值收缩0.4％，回归以来首现负增长，但之前超过10年的经济高速增长，仍然让特区政府积累了可观的财政储备。

　　官方数据显示，截至2015年1月底，澳门特区政府的超额储备超过2900亿澳门元。

　　根据施政报告，今年特区政府将研究在现有财政储备中划出一定比例，设立特区投资发展基金，以盘活资源、提升回报、惠泽民生。

　　在澳门经济建设协进会理事长杨道匡看来，以设立投资发展基金的方式管理澳门市民的财富，改变了以往以银行存款为主的理财方式，“将财富增值的手段，从澳门本地扩展到外界更大的实体项目中，不仅可以让澳门参与区域合作的力度更大，也可以促进澳门经济适度多元发展。”他说。

　　杨道匡说，为了参与横琴的开发建设，澳门已经成立投资发展有限公司，建立投资发展基金后，澳门投资附近地区基本建设的力度将会更大，收益空间也会更大。

　　此外，杨道匡认为，投资发展基金还可以投向民生领域。“澳门缺乏淡水，长期以来依靠与周边地区的合作解决供水问题。如果澳门能够主动在上游地区投资建设水利枢纽，既可以拉动当地经济发展，也可以为澳门人民带来实实在在的利益。”

　　专家认为，行政长官的报告首次提出“连结国家‘建设丝绸之路经济带’、‘打造21世纪海上丝绸之路’的方向，加强与东盟国家的经贸往来和文化交流，把多元合作服务大平台打造得更丰满、更具活力”。

　　“行政长官在施政报告中说，目前已正式向中央提交了‘十三五’规划澳门章节的建议文本，显示出特区政府与国家同步发展的决心。”柳智毅说。他预计，在“十三五”规划中，“澳门故事”仍然会有专门的表述。