中国网财经11月23日讯(记者 李春晖)产品碳足迹是指一种产品从生产、流通、消费乃至废弃回收的全生命周期内所产生的碳排放，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。一直以来，市场对于建立产品碳足迹管理体系的需求都非常迫切。

  昨日(22日)傍晚，国家发展改革委等五部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》(发改环资〔2023〕1529号，以下简称《意见》)，明确了加快提升我国重点产品碳足迹管理水平的总体要求、主要目标、重点任务、保障措施和组织实施要求等，搭建起产品碳足迹管理体系总体框架。

  业内专家认为，《意见》响应了市场需求，填补了相关领域制度空白，是指导国内产品碳足迹管理体系建设的综合性文件，具有重要意义。

明确近期和中期建设目标

  随着“双碳”战略逐步推进，越来越多的企业开始关注自身在生产过程中 产生的排放，更多的消费者希望了解自己生活和消费中蕴含的碳排放。产品碳足迹管理工作一头连着绿色生产、一头连着绿色消费，是我国实现“双碳”目标的重要政策工具。

  《意见》明确了产品碳足迹管理体系的近期和中期建设目标：

  到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。

  到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成，国家产品碳标识认证制度全面建立，碳标识得到企业和消费者的普遍认同，主要产品碳足迹核算规则、标准和碳标识得到国际广泛认可，产品碳足迹管理体系为经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。

  中国质量认证中心副主任徐少山表示，《意见》为全国碳足迹管理体系建设提出明确目标，相关目标举措尊重客观实践规律，符合实际工作需要，高度契合国家双碳“1+N”政策体系相关部署要求。

部署五方面重点任务

  《意见》对产品碳足迹管理各项重点任务作出系统部署，提出制定产品碳足迹核算规则标准、加强碳足迹背景数据库建设、建立产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景、推动碳足迹国际衔接与互认等重点工作，并明确了职责分工和保障措施等。

  中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘锦涛对中国网财经表示，《意见》中的突出亮点之一是“加强碳足迹背景数据库建设”，碳足迹数据库至少有三个层面的重要价值：

  一是通过建立碳足迹数据库，有助于为后续开展产业碳排放综合统计和区域碳排放动态监测建立基础，作为相关行业部门与地方政府制定阶段性碳减排规划的一项参考依据，实现碳中和目标的时间与空间管理;

  二是有助于通过碳足迹数据库，建立起重点行业的生产端和消费端的碳排放统计表;

  三是碳足迹数据库也是企业环境信息披露的重要组成部分，相关数据能与金融机构衔接，完善绿色投融资活动中的信用体系建设。

为企业带来重要发展机遇

  产品碳足迹管理体系的建设，使企业在推进碳减排过程中有了权威方法可以遵循，这将为企业带来重要发展机遇。

  “对于企业自身而言，尤其是高排放行业的企业，提升产品碳足迹管理水平是推进节能减排进程的基础，碳足迹核算有助于企业掌握各个环节的碳排放过程，有针对性地开展减排计划，实现绿色转型。”刘锦涛称。

  他指出，《意见》中“建立产品碳标识认证制度”引导了绿色消费和绿色生产的方向，有助于企业有的放矢地开展产业升级、提高生产效率，以更低的消耗与成本实现环境兼容性的生产、销售与流通。

  此外，刘锦涛还谈到，企业通过掌握产品上下游产业链的碳足迹数据并实现有序衔接和追踪溯源，可以增强其供应链管理水平。与此同时，企业碳足迹是其开展环境信息披露工作的重要基础，这对于企业满足金融机构融资需求、提高自身在绿色信贷业务中的信用评估水平至关重要。

后续需要金融体系政策联动

  产品碳足迹管理体系建设工作覆盖范围广、涉及行业多、社会影响大，在推进过程中需要多方配合、统筹协调。

  《意见》提出四方面保障举措：一是加强政策支持。加强碳足迹核算规则研究和标准研制，鼓励社会资本投资商用碳足迹背景数据库建设，引导金融机构逐步建立以产品碳足迹为导向的企业绿色低碳水平评价制度。二是强化能力建设。建立产品碳足迹管理专家工作组，为各项重点工作提供技术支持。规范有序开展碳足迹相关职业培训，提升从业人员专业能力水平。支持相关机构加强自身能力建设。三是提升数据质量。加强碳足迹数据质量计量保障体系建设，持续提升数据监测、采集、存储、核算、校验的可靠性与即时性。加强行业管理，严厉打击各类弄虚作假和虚标滥标行为。四是加强知识产权保护。探索研究碳足迹核算方法、碳足迹背景数据库等领域知识产权保护制度，培育和发展知识产权纠纷调解组织、仲裁机构、公证机构。

  刘锦涛表示，碳足迹管理后续开展的难点在于具体的实践环节。碳排放在不同的行业和企业之间因工艺生产流程等因素存在一定的差异，碳足迹管理体系的建立是碳中和目标下的一大里程碑，而后续进一步提升碳足迹管理的质量则需要各行业付出相应的投入。

  “后续需要继续推进的措施还包括与金融体系的政策联动，引导金融机构为重点行业企业的供应链碳足迹管理提供金融服务。”他补充道。